再次，維新派主張變法的核心內(nèi)容光緒帝沒有采納。第一，光緒帝在百日維新期間頒布的詔書雖然采納了維新派提出的官民上書言事、保護農(nóng)工商業(yè)的發(fā)展，學習西方，改革教育制度等內(nèi)容，對舊制度進行了改革，但根本沒有涉及設議院、開國會、定憲法等政治主張。在康有為從要求開國會、設議院倒退到設制度局、議行典議的建議時，光緒帝也未予采納，況且制度局還只是作為皇帝的咨詢機關而已。以后，康有為向君權進一步妥協(xié)，建議建立一個臨時的議政機構，造天下英才，“共議制度”。光緒帝為了加強與后黨斗爭的力量，才“決意開懋勤殿”“共議制度”，但僅是表示而已。第二，康有為為掃除資本主義發(fā)展的障礙，主張裁撤厘金。光緒帝認為“厘金一事”，“法稱最善”，后來只是由于經(jīng)理不得其人，遂致弊端叢生，現(xiàn)在正值財政拮據(jù)，需餉甚多，戶部只能興利除弊，開源節(jié)流，度過難關。因此，仍“不外從前創(chuàng)辦厘金之良法”。第三，關于設立農(nóng)工商總局，發(fā)展資本主義的建議，光緒帝雖于6月12日頒布了各省設立商務局的上諭，但這個上諭和康有為的建議是南轅北轍。（1）光緒帝主張“員紳”督辦“商務局”，即由官僚地主掌握實權，使“商”處于“官督”之下，沒有任何實權，而康有為則要求由“殷實商人”，即富商、資產(chǎn)階級上層主辦商務局。（2）光緒帝讓各省地方官分辦商務局，不受中央統(tǒng)管，發(fā)展和鞏固地方或集團的經(jīng)濟勢力；康有為則主張由中央統(tǒng)管地方的農(nóng)工商局，以解除地方割據(jù)勢力對發(fā)展工商業(yè)設置的障礙。第四，康有為提出的廢八股、改革科舉制度的建議，光緒帝雖然形式上接受了，但在內(nèi)容上作了實質(zhì)性的“變通”。康有為主張廢八股，改試策論；光緒帝則按張之洞的意見，仍保留了“四書五經(jīng)”在考試中的地位，規(guī)定鄉(xiāng)試仍用三場，即一場試歷史政治，二場試時務，三場試四書五經(jīng)。看起來這是個考試科目問題，實質(zhì)上卻維護了封建社會的統(tǒng)治思想。

　　綜上所述，光緒帝變法的宗旨并非是實行一種民族資產(chǎn)階級性質(zhì)的改革。光緒帝也不是什么維新派的皇帝。他雖然借助維新派同慈禧對抗，但畢竟是一個封建帝王，階級本質(zhì)決定了他不可能真正維護民族資產(chǎn)階級的利益。但他反對投降，主張抵抗侵略；接受新思想，允許官民上書言事，大開言路；敢于打破封建常規(guī)，破格用人，仍不失為一個愛國開明的皇帝。

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